泉建綜〔2021〕40號

 

各縣（市、區）、泉州開發區、臺商投資區住建行政主管部門，局機關各科室、局屬各單位： 

　　根據《中共泉州市紀委辦公室 泉州市監委辦公室關于“點題整治”營商環境熱點難點問題的通知》（泉紀辦〔2021〕25號），我局制定了《2021年泉州市住建行業中介機構專項整治工作方案》，現予以印發。請各縣（市、區）住建主管部門參照本方案，結合實際工作情況，制定屬地專項整治工作方案。 

　　  

　　泉州市住房和城鄉建設局 

　　2021年6月8日     

　　（此件主動公開） 

　　  

2021年泉州市住建行業中介機構專項整治工作方案 　　  

　　為深入貫徹落實市委、市政府關于“營商環境提升年”的部署要求，進一步加強住建行業中介機構管理，維護良好市場秩序，更好地服務社會經濟發展，根據《中共泉州市紀委辦公室 泉州市監委辦公室關于“點題整治”營商環境熱點難點問題的通知》（泉紀辦﹝2021﹞25號）要求，決定在全市住建行業中介機構開展專項整治，現結合部門實際，制定本工作方案。 

　　一、總體目標 

　　以提升營商環境為目標，全面整治住建行業中介機構服務耗時長、收費高、質量差等突出問題，提高中介機構及從業人員服務水平，健全信用體系建設，完善長效管理機制，形成良好的市場氛圍，為住建行業中介機構持續健康發展提供有力的保障。 

　　二、整治范圍和整治重點 

　　整治對象為全市范圍八類住建行業中介機構及從業人員，具體為： 

　　（一）施工圖審查機構：重點整治業主投訴的施工圖審查機構超時限審查、施工圖設計文件審查后仍然質量較差等行為。 

　　責任科室：勘察設計與科技科 

　　（二）工程造價咨詢機構：重點整治造價咨詢成果文件編制質量差等行為。 

　　責任科室、單位：建筑業科、市建設工程造價站  

　　（三）住建行業招標代理機構：重點整治招標代理成果文件編制質量差、招標設置“量體裁衣”條款等行為。  

　　責任科室：建筑業科 

　　（四）工程質量檢測機構：重點整治不符合法定資質標準要求、檢測記錄不完善、質量管理制度落實不到位等行為。 

　　責任科室、單位：工程質量安全監督科、市建設工程質量安全站 

　　（五）房屋安全鑒定機構：重點整治不符合法定資質標準等要求、鑒定行為不規范、質量管理制度落實不到位等行為。 

　　責任科室、單位：工程質量安全監督科、市建設工程質量安全站 

　　（六）房地產經紀機構：重點整治囤積房源、哄抬房價、發布虛假信息、炒作“學區房”、逃避交易資金監管以及低價買入（承租）高價賣出（出租）房源等行為。 

　　責任科室、單位：房地產市場與物業監管科、市房屋交易中心 

　　（七）房地產估價機構：重點整治不符合分支機構設立條件擅自設立分支機構、迎合委托人要求高估或低估、估價師未到場查勘、估價師“掛證”等行為。  

　　責任科室：房地產市場與物業監管科 

　　（八）房屋征收服務機構：重點整治采取不正當競爭方式承攬業務等行為。 

　　責任科室、單位：房屋征遷管理科、市房屋征收中心 

　　三、主要任務 

　　（一）嚴厲整治中介市場亂象。要加強中介市場檢查，加大案件查處力度，確保中介機構服務耗時長、收費高、質量差等亂象按時保質整改到位，切實維護消費者和經營者的合法權益。對整治情況不佳的機構予以約談并增加檢查頻次，對存在拒不整改、嚴重破壞市場公平競爭秩序、嚴重損害人民利益等情形的機構依法依規予以查處。要加強與相關部門的協調配合，做好案件查處、處罰信息的溝通和交流。 

　　（二）加強中介機構信用分級分類監管。一是公布一批信用良好的企業，提供行政許可便利措施，在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次，向社會服務對象進行排名推薦或在承接政府性投資項目上給予優先或優待；二是對信用不佳的企業，提高檢查頻次，對失信企業依法依規予以失信約束措施；三是加強聯合懲戒，對接相關部門，對失信被執行人、嚴重失信主體予以聯合懲戒，規范嚴重失信主體認定，及時將嚴重失信主體報至市信用辦。 

　　（三）健全完善長效機制。一是啟動“1+38+N”住建行業監管系列文件修訂，梳理行業監管行政執法檢查事項，以法律法規、黨中央國務院政策文件、上級部門規范性文件對文件進行修訂，建立健全信用評價核查制度、信用評價修復制度，拓展信用評價結果應用場景，不斷完善住建行業信用監管體系；二是深化拓展“泉州市住建行業市場主體和中介機構信用管理平臺”，加強相關部門間的信用資源共享與整合，將平臺功能延伸至縣一級住建主管部門，提升行業監管深度及覆蓋面。 

　　四、工作步驟和時間安排 

　　（一）動員部署階段（2021年6月15日前） 

　　研究制定工作方案，進行專項工作部署。各中介機構監管科室、單位要在6月15日前結合實際，制定相應的專項整治方案，并報送局政策法制科。 

　　（二）自查自糾階段（2021年6月16日至7月5日） 

　　各中介機構監管科室、單位要組織本行業中介機構，按照中介機構行業標準和規范要求，開展全面的自查自糾，認真填寫《中介機構自查表》（附件3），對于自查中發現的問題和不足，要組織中介組織及時進行整改、規范。 

　　各中介機構監管科室、單位根據各中介機構上報的《中介機構自查表》，統計《中介機構自查情況統計表》（附件4），經科室負責人簽字后，于7月5日前報至局政策法制科。 

　　（三）清理規范階段（2021年7月6日至12月15日） 

　　各中介機構監管科室、單位和各縣（市、區）住建部門要立足各自職能，突出重點、點面結合，全面開展住建市場中介機構專項治理，通過“雙隨機一公開”行政執法檢查、投訴舉報問題核查等方式，發現一批、曝光一批、撤銷一批、查處一批、規范一批中介機構突出問題，有效凈化中介市場秩序。各中介機構監管科室、單位要于每月13日、28日前報送進展情況至局法制科（見附件5） 

　　局法制科要會同相關科室、單位落實“1+38+N”住建行業監管系列文件修訂，局辦公室牽頭實施“信用管理平臺”深化拓展工作。 

　　（四）總結提升階段（2021年12月16日至12月31日） 

　　各中介機構監管科室、單位和各縣（市、區）住建部門要認真做好專項整治材料整理歸檔和總結提升，形成專題報告并于2021年12月28日前報送局法制科。 

　　五、工作要求 

　　（一）加強組織領導。清理整治市場中介機構突出問題是貫徹市委、市政府關于“營商環境提升年”部署要求和落實市紀委、監委關于“點題整治”營商環境熱點難點問題的一項重要工作，各科室、單位務必要高度重視，扎實推進整治工作。為保證專項治理工作的順利進行，成立以局主要領導為組長的泉州市住建局中介機構專項整治工作領導小組（見附件1），領導小組下設辦公室，依托在局政策法制科，負責市住建局專項整治的協調、匯總工作。 

　　（二）明確責任分工。市住建局勘察設計與科技科、工程質量安全監督科、建筑業科、房地產市場與物業監管科、房屋征遷管理科和市建設工程造價站、市建設工程質量安全站、市房屋交易中心、市房屋征收中心等相關科室、單位負責全市相關中介機構專項整治的指導、督查、匯總，并根據實際情況負責全市或中心市區相關中介機構專項整治的具體工作（見附件2）；各縣（市、區）住建部門負責轄區住建行業中介機構專項整治的具體工作。各中介機構監管科室、單位和各縣（市、區）住建部門要根據責任分工，制定具體的整治方案，明確領導、人員、整治內容、工作措施、時間安排，設立舉報電話、舉報郵箱，推進專項整治工作落到實處。 

　　（三）強化配合協調。各科室、單位要密切配合、通力協作，主動與其他部門溝通，及時通報清理規范進展情況，研究解決存在問題，建立各司其職、緊密配合、信息互通、快速聯動的執法聯動機制，形成齊抓共管的合力。 

　　（四）強化輿論造勢。各相關科室、單位和各縣（市、區）住建部門要充分利用官網、電視報刊、電子屏幕等工具，及時報道清理規范情況，大力宣傳清理規范成果。充分發揮典型案例的作用，樹立誠信保養，曝光典型案例，以案釋法，加強社會監督和輿論監督，營造氛圍。 

　　  

　　附件：1.泉州市住建局中介機構專項整治工作領導小組名單 

　　      2.泉州市住建局中介機構專項整治責任科室及舉報方式 

　　      3.中介機構自查表 

　　      4.中介機構自查情況統計表 

　　      5.中介機構整治進展報表    

　　  

附件1 

泉州市住建局中介機構專項整治工作領導小組名單 　　  

　　組  長：鐘文成  黨組書記、局長 

　　副組長：王惠萍  黨組成員、副局長 

　　林宇杰  黨組成員、副局長 

　　蔡海鴻  黨組成員、副局長 

　　劉云峰  黨組成員、副局長 

　　陳成聯  房地產市場與物業監管科四級調研員 

　　葉向榮  工程質量安全監督科四級調研員 

　　王學玲  行政審核審批科四級調研員 

　　王錦輝  勘察設計與科技科四級調研員 

　　成  員：郭文森  辦公室主任 

　　陳  雄  政策法制科科長 

　　賴曉藝  房地產市場與物業監管科科長 

　　張怡敏  房屋征遷管理科科長 

　　吳啟榮  勘察設計與科技科科長 

　　黃偉峰  建筑業科科長 

　　陳永宏  工程質量安全監督科科長  

　　詹秋冰  市建設工程造價站站長 

　　程惠陽  市建設工程質量安全站副站長（主持工作） 

　　鄭曉鵬  市房屋交易中心主任 

　　莊少堅  市房屋征收中心主任 

　　

附件2 

泉州市住建局中介機構專項整治責任科室（單位）及舉報方式  　　  

　　（一） 施工圖審查機構專項整治 

　　責任科室：勘察設計與科技科 

　　工作職責：負責全市施工圖審查機構整治具體工作 

　　舉報電話：22178971  

　　舉報郵箱：22178971@163.com 

　　（二）工程造價咨詢機構專項整治 

　　責任科室、單位：建筑業科、市建設工程造價站 

　　工作職責：負責全市工程造價咨詢機構整治具體工作 

　　舉報電話：22178906 

　　舉報郵箱：qz22178906@163.com 

　　（三）住建行業招標代理機構專項整治 

　　責任科室：建筑業科 

　　工作職責：負責全市住建行業招標代理機構整治具體工作 

　　舉報電話：22178932  

　　舉報郵箱：jzyk8976@126.com 

　　（四） 工程質量檢測機構專項整治 

　　責任科室、單位：工程質量安全監督科、市建設工程質量安全站 

　　工作職責：負責全市工程質量檢測機構專項整治的指導、督查、匯總，并抽查部分工程質量檢測機構 

　　舉報電話：22178972  

　　舉報郵箱：qzjsj22178972@163.com 

　　（五）房屋安全鑒定機構專項整治 

　　責任科室、單位：工程質量安全監督科、市建設工程質量安全站 

　　工作職責：負責房屋安全鑒定機構專項整治的指導、督查、匯總，并抽查部分房屋安全鑒定機構 

　　舉報電話：22178972  

　　舉報郵箱：qzjsj22178972@163.com 

　　（六）房地產經紀機構專項整治 

　　責任科室、單位：房地產市場與物業監管科、市房屋交易中心 

　　工作職責：負責全市房地產經紀機構專項整治的指導、督查、匯總，并負責中心市區房地產經紀機構專項整治的具體工作 

　　舉報電話：22178925、22178895 

　　舉報郵箱：qzfgkf@163.com 

　　（七） 房地產估價機構專項整治 

　　責任科室：房地產市場與物業監管科 

　　工作職責：負責全市房地產估價機構整治具體工作 

　　舉報電話：22178925 

　　舉報郵箱：qzfgkf@163.com 

　　（八）房屋征收服務機構專項整治 

　　責任科室、單位：房屋征遷管理科、市房屋征收中心 

　　工作職責：負責全市房屋征收服務機構整治具體工作 

　　舉報電話：22178811 

　　舉報郵箱：382836985@qq.com 

　　舉報郵箱：zhs13600789780@163.com